新修訂節(jié)約能源法將于2008年4月1日起實(shí)施,“節(jié)能降耗”成為新一輪改造的熱點(diǎn)
約能源法修訂案在法律層面明確提出：“國(guó)家實(shí)行節(jié)約資源的基本國(guó)策，實(shí)施節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。”
確保有法必依違法必究
節(jié)能目標(biāo)納入地方政府考核
“政績(jī)考核是指揮棒，節(jié)能工作也不例外。”新修訂的節(jié)能法明確規(guī)定：國(guó)家實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容，省、自治區(qū)、直轄市人民政府每年向國(guó)務(wù)院報(bào)告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的履行情況。
增加重點(diǎn)耗能領(lǐng)域節(jié)能規(guī)范
政府要成為全社會(huì)節(jié)能表率
現(xiàn)行節(jié)能法主要對(duì)工業(yè)節(jié)能作了規(guī)定，而據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)建筑能耗、交通運(yùn)輸能耗分別約占全社會(huì)終端能源總消費(fèi)量的27.5%和16.3%。傅志寰說(shuō)，此次節(jié)能法的修改重點(diǎn)補(bǔ)充、完善了對(duì)重點(diǎn)耗能領(lǐng)域、行業(yè)以及重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理的規(guī)定，新節(jié)能法對(duì)建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能都分列專(zhuān)門(mén)的部分進(jìn)行了規(guī)范。
加強(qiáng)審查提高能源利用效率
耗能大戶每年提交用能報(bào)告
統(tǒng)計(jì)顯示，2006年，鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工等行業(yè)的922家重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源消耗占國(guó)內(nèi)一次能源消費(fèi)總量的31.5%。這些耗能大戶是我國(guó)的重點(diǎn)用能單位。新節(jié)能法對(duì)“重點(diǎn)用能單位”的界定是：年綜合能源消費(fèi)總量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門(mén)指定的年綜合能源消費(fèi)總量5000噸以上不滿1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位均為重點(diǎn)用能單位。
重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年向管理節(jié)能工作的部門(mén)報(bào)送上年度的能源利用狀況報(bào)告。而管理節(jié)能工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)告進(jìn)行審查，對(duì)節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，組織實(shí)施用能設(shè)備能源效率檢測(cè)，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)，并提出書(shū)面整改要求，限期整改。
稅收信貸等措施多管齊下
促進(jìn)節(jié)能有激勵(lì)政策
新節(jié)能法明確了我國(guó)將在節(jié)能方面采取的激勵(lì)政策，規(guī)定國(guó)家對(duì)生產(chǎn)、使用法律規(guī)定推廣目錄的需要支持的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品，實(shí)行稅收優(yōu)惠等扶持政策。比如通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼支持節(jié)能照明器具等節(jié)能產(chǎn)品的推廣和使用，在政府采購(gòu)中優(yōu)先列入取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)的產(chǎn)品、設(shè)備。
在金融支持方面，法律規(guī)定國(guó)家引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持，為符合條件的節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款。同時(shí)，國(guó)家推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)有關(guān)方面加大對(duì)節(jié)能的資金投入，加快節(jié)能技術(shù)改造。節(jié)能降耗,又成為新一輪改造的熱點(diǎn).
